实施方案

实施方案(精)

为了确保事情或工作能无误进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家整理的实施方案5篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

为贯彻落实中央、省、市有关会议精神，全面提升我市畜禽水产品质量安全监管水平，确保不发生重大畜禽水产品质量安全事件，保障畜禽水产品安全，特制定本方案。

一、加强组织领导，落实监管责任

市局成立由局长任组长，分管领导任副组长，质量安全科、畜牧科、水产科、科教科、兽医科、行政审批科、饲料办、卫监所、质检中心负责人为成员的畜禽水产品质量安全监管工作领导小组，各科室按照《关于明确有关科室畜禽水产品质量安全监管职责》的通知（郴牧办发〔20xx〕 15号）明确的职责分工抓好监管工作。建立领导联系制度，市局领导包县（详细情况见附件1），县局领导包乡。各县市区局要按照《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔20xx〕106号）精神和省局要求，积极推动政府将畜禽水产品质量安全监管纳入县乡两级政府绩效考核内容。要进一步完善工作制度，强化监管责任，把责任落实到单位、到岗位、到人员、到场（户）。要建立责任追究制度，对因工作失职导致重大畜禽水产品质量安全事件的，要依法依纪从严查处。

二、突出工作重点，加强养殖业投入品监管

1、加强兽药及生物制品安全监管。严格贯彻《兽用处方药与非处方药管理办法》，督促兽药生产企业严格执行新、旧标签和说明书使用的时限，引导兽药经营企业规范经营，指导兽药使用单位规范用药。加强对兽药生产经营企业的监督管理。重点查处禁用兽药、未经批准使用的兽药；非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品；假劣兽药以及过期、变质失效兽药；擅自改变组方、规格、用法用量、靶动物和适应症的兽药；未取得《进口兽药注册证书》、未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的进口兽药。做好兽药gsp后续监管，重点检查兽药质量档案、购销记录等执行情况，依法查处和取缔无证经营、超范围经营等违法行为。强化疫苗质量监管。重点打击制售假劣疫苗、走*疫苗及利用“高端疫苗”、“浓缩苗”等宣传手段违规销售重大动物疫病疫苗等违法行为。加强规模养殖场兽药使用监管。建立健全养殖档案、免疫档案、投入品购入使用台账，建立兽药用药管理制度和兽药休药期制度，严格执行休药期规定；严格整治超剂量、超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。

2、加强饲料生产经营企业监管。按照新《饲料和饲料添加剂管理条例》要求加强饲料企业的审核、管理和现场执法检查，规范企业生产经营行为，强化饲料及饲料添加剂的管理。督促饲料经营单位进一步健全购销台帐管理制度。加大监管和抽样检测力度，强化饲料安全预警监测，继续加强对外来饲料和自配饲料的执法监管，严肃查处违法违规案件。

三、强化专项整治，严厉查处违法违规案件

进一步抓好以“瘦肉精”和“孔雀石绿”等违法添加物为重点的专项整治工作。畜产品以制售和使用“瘦肉精”等违法添加物为重点，会同公安、工商、商务、食药等部门，发现一起、查处一起、通报一起；饲料、兽药生产经营企业非法制售“瘦肉精”等违禁物品的，一律依法吊销其生产经营许可证及营业执照；经检测确认涉及“瘦肉精”案件，立即移送公安机关立案查处。水产品重点抓好孔雀石绿、硝基呋喃类等违法添加物的整治。要强化对违法案件的通报和协调制度，本地发生的畜禽水产品质量安全事件及外地检出我市不合格产品、苗种、饲料、兽药等跨区案件，应及时报市局协调，确保案件顺利查处。各县市区今年要组织开展2次以上以抗菌药物和兽用生物制品为重点的专项整治活动，并将情况于6月15日和11月15日前按要求报市局质量安全科（具体要求见附件2）。

四、严格抽检制度，及时排查安全隐患

1、加大检验监测力度。高度重视质量安全监督抽检工作，扩大抽检范围、品种和频率，按时保质保量完成省、市监测送样任务（附件3）；积极配合部、省畜禽水产品质量安全专项监测、例行监测和拉网排查工作，确保本地区产品抽检合格率达标。各级畜牧水产部门需送省畜禽水产品质检中心进行“瘦肉精”检测确认的，走省局开辟的“瘦肉精”检测绿色通道，及时送检。

2、加强养殖环节监管。严格实行生猪产地检疫与“瘦肉精”抽检同步，对上市生猪在出栏前全面开展“瘦肉精”等违法添加物抽检，每户每批至少抽检1头或按3%比例抽检，规模养殖场户适当增加抽检数量。检测不合格的不得出具动物检疫合格证明；规模养殖场明确监管领导和监管责任人，登记备案并挂牌公示，监管责任人负责日常监管工作。市局将部署“瘦肉精”集中排查工作，并随机抽查2个县市区。

3、强化“三品一标”监管。严格认证程序，提高认证门槛，强化“三品一标”的认证与监管，通过认证促进企业完善质量控制措施，建立生产技术标准，规范生产管理行为，确保“三品一标”产品质量；将“三品一标”畜禽水产品全部纳入各级畜牧水产主管部门例行监测、监督抽查和执法检查范围，对抽检不合格或存在严重质量安全隐患的产品坚决淘汰。

4、加强定点屠宰场监管。严格执行“三证一标”入场制度，认真开展宰前检疫、屠宰检疫工作；严格落实“瘦肉精”检测在屠宰企业自检的基础上实行5%比例的监督抽检要求，凡出现“瘦肉精”等违法添加物疑似阳性的生猪要及时就地封存，待确认后按相关法律法规处理。

5、积极开展畜禽水产品质量安全监管示XX县建设。省局确定我市XX县为省级畜禽水产品质量安全监管示XX县。XX县要制定切实可行的畜禽水产品质量安全监管示XX县建设实施方案。通过示XX县创建，完善监管机构、规范生产档案、强化检测手段、提高综合执法能力，以点带面，提升全市县级畜禽水产品质量安全监管水平。

五、完善监管体系，不断提高监管能力

1、建立健全监管机构。各县市区局要以“全国农产品质量安全监管年”为契机，争取各级政府落实监管机构、人员和经费，成立质量安全股室。无法增加编制机构的'，也要在内部进行调剂。要充实乡镇监管力量，每个乡镇动物防疫站配备1名以上专职监管人员，每村明确1名监督员，每个规模养殖场明确1名监管员。

2、提高检验检测能力。市级检验检测机构负责做好定量定性检测骨干的技术培训，采取量检与速检相结合的方式开展例行监测。县市区要健全检验检测机构，做好定量定性检测人员技术培训，检验检测机构和乡镇站检测人员实行培训合格、持证上岗，开展以速测为主、量测为辅的检验检测工作，围绕推进城区市场准入和基地畜禽水产品产销对接开展例行监测，结合监督检查和执法，加强基地与市场的监督抽查。乡镇以推进畜禽水产品产地准出为重点，开展日常速测监督抽查。推进畜禽水产品质检机构“双认证”工作，有质检中心项目建设 ……此处隐藏6131个字……处，增强农民入社的积极性。积极引导示范社吸收贫困户入社进行帮扶式生产，带动贫困户脱贫增收。加强培训力度，组织对新型农业经营主体规范化管理、财务知识、电商营销进行培训，规范合作社发展，培养一批会经营、善管理、懂技术的专业人才，不断提升新型农业经营主体的发展和建设水平。

（二）加强注册登记指导。

工商、农经部门协调配合，积极引导有一定规模和生产水平的种养殖基地和种养大户注册成立家庭农场和农民专业合作社，办理营业执照。

（三）加大财政支持力度。

创新财政资金投入方式，提高资金使用效益，通过产业基金入股等形式支持种养大户、家庭农场、农民合作社兴建生产服务设施，建设原料生产基地，扩大生产规模，推进技术改造升级，兴办农产品加工业。

（四）加强农业技能服务。

引导农户土地承包经营权有序向家庭农场、专业合作社、种养大户以及农业产业化龙头企业流转，做好流转供求信息、合同指导等服务。积极推进整村整组连片流转，通过互换方式解决土地细碎化问题，推动农业规模经营发展。积极和农业部门联系，加强职业农民培训力度，提高农民科技种田水平，壮大农业经营主体经营能力。

四、组织保障

（一） 加强领导。各村、乡属各部门要牢固树立发展新型农业经营主体就是扶持农业、扶持农民、扶持农村经济发展的理念，把培育壮大新型农业经营主体作为深化农村改革、建设高效生态现代农业的战略举措来抓，切实加强组织领导，专人负责的`长效机制。

（二）明确职责。各村、乡属各部门要切实履行对新型农业经营主体的培训、指导、协调和服务职能，要加大宣传力度，抓好督促检查，共同推进农业经营主体的培育发展。

（三）强化考核。建立新型农业经营主体培育考核机制，为农业生产经营主体的发展创造良好环境，推进现代农业经营主体又好又快发展。

一、指导思想

集中清整活动以科学发展观为指导，以干净整洁、清新亮绿、畅通有序为目标，以提高清扫保洁质量、实现垃圾规范化管理、完善卫生基础设施、规范镇容村貌为重点，全镇动员、全民动手，大打一场环境卫生集中清整攻坚战，努力塑造环境整洁、秩序井然、靓丽优美的岳村新形象。

二、目标任务及清整标准

（一）省、镇、村道路

1、对道路两侧树木进行涂白。其标准为：每侧涂白6行，不足6行的要全部进行涂白，涂白高度为1.2米，上涂5公分红色腰线。

2、清理路面沙石粉尘、施工物料和边沟内垃圾杂物。

3、取缔无证煤场，治理反弹回潮的木材加工厂、石雕市场、沙石生产销售场，对省道路边沟外缘15米、县道10米、镇道5米以内的木材加工厂、石雕市场、沙石生产场一律取缔。

4、拆除道路两侧有碍观瞻物。对道路两侧可视范围内的乱搭乱建和有碍观瞻的破旧建筑物、构筑物、旱厕一律进行拆除。

5、规范马路市场。对马路市场进行清理和规范，市场一律退到公路以外区域。

（二）镇区

1、清理垃圾杂物和卫生死角。对镇区内和坐地村内的积存垃圾、杂草杂物、乱堆乱放、乱贴乱画、乱涂乱喷、乱拉乱挂、乱搭乱建进行彻底清理。

2、清理取缔各类占道经营。按照划行归市、退路进店的标准要求，引导劝阻经营者进场入市，彻底清理和取缔各类占道经营和超门店经营。

3、规范车辆停放。道路两旁规划停车位，按位依次停放。

4、对广场、游园进行综合整治。对卫生设施、灯光设施、健身设施进行一次全面维护，对花草树木和草坪进行修剪整形，对卫生死角进行彻底清理，确保功能完善、卫生清洁、环境优美。

5、对路灯照明设施进行维护。检修路灯，亮灯率不低于95%。

6、涂白行道树，整修绿化带。主要街道行道树木要全部进行涂白，其高度为1.2米，上涂5公分红色腰线；主次干道绿化带要进行修剪整形，绿化带内杂物杂草要进行彻底清理。

7、增配环卫设施。主要街道按照50米设置1个果皮箱、每100米设置1个垃圾桶要求，增配果皮箱和垃圾桶。

8、按照环卫作业标准和要求，对环卫工人进行专业培训。各村负责对村环卫工人的培训，镇创建办负责对省、镇道环卫工人的培训。

9、整修道路破损路面。特别是镇村道路连接处要重点修补。

（三）村庄

1、集中清理垃圾杂物、杂草秸杆和乱堆乱放。按照垃圾杂物进场、秸杆杂草归田、村容整洁、庭院卫生的标准要求，组织开展卫生大清整活动，彻底消除村内脏乱差现象。

2、完善垃圾收集设施。按照“方便、适用、密闭、卫生”的建设原则，建造垃圾池。其标准为：长1.5米，宽1.5米，高1米，上有加盖倒口，下有加门清口，根据居住户数和垃圾产量合理布局。新农村建设示范村和试点村要做到每户配备一个垃圾筒，并由村或组统一定时定点收集。

3、对广场、游园进行综合整治。有广场、游园的村要对广场和游园内的卫生设施、灯光设施、健身设施进行一次全面维护，对绿化带和草坪进行修整，对卫生死角进行彻底清理。

4、规划设置垃圾填埋场。垃圾填埋场规范标准是：有专人管理；有垃圾填埋场标志；实行即倒即用黄土覆盖，每倒30公分厚垃圾进行一次黄土覆盖，覆盖厚度不得低于20公分。

5、检修路灯照明设施。对村内和部分道路设置的路灯进行一次全面维修维护，亮灯率不低于90%。

三、时间安排及方法步骤

（一） 动员部署

各单位根据《方案》要求，结合本辖区、本单位实际，制定方案、召开动员大会、全面部署、广泛发动、掀起活动高潮。

（二） 实施推进

全面实施阶段，镇区、村庄和道路同时开始整治。

（三） 观摩检查

活动期间，镇将组织对集中清整情况进行观摩，活动结束后镇将对集中清整情况进行检查验收，检查成绩将纳入环境卫生年终综合评比。

四、保障措施

（一）实行“一把手”责任制

为在短时间内把我镇环境卫生集中清整活动抓出成效，各村支书为这次集中清整活动的第一责任人，全面负责本辖区、清整任务的落实。

（二）实行地毯推进制

突出点、线、面有机结合，“点”就是要抓靓村组的清整，“线”就是要抓住道路沿线的清整，“面”就是要抓好郑密、杞密、东西环线，村主干道、组主干道及村庄的'清整，三者互动，同步提高。

（三）实行责任追究制

按照清整标准和要求哪个村任务没有落实到位，镇党委、政府首先追究哪个村一把手的责任，以改过去只追究基层人员的做法，从而使这次清整工作真正落实到位。

（四）实行日督查和宣传报道机制

镇创建办和镇党政办成立联合督导组，依照标准要求，深入整治一线，对集中清整活动进行两天一督导，包村领导和包村干部要经常深入清整现场进行检查督导，督导组随时邀请市电视台，深入清整现场进行跟踪报道，对行动迅速，整治效果好的单位进行宣传，对行动迟缓，整治效果差和存有突出问题村的领导进行严肃处理，以利清整活动有效开展。